Az amerikai konzervatívok komolyan számolnak azzal, hogy 2028-ban is Donald Trump lesz a republikánusok elnökjelöltje. Az amerikai alkotmány legfeljebb két ciklust enged, de a MAGA mozgalom főideológusának számító Steve Bannon szerint „van egy terv” a korlátozás kiküszöbölésére.

Donald Trump már a következő elnökválasztási kampányra készül, amelyen elvileg nem indulhat. Az amerikai elnök hivatalos webáruházában elkezdték árusítani a „Trump 2028” sapkákat. „A jövő fényesnek tűnik! Írd át a szabályokat a Trump 2028 sapkával” – szól a darabonként 50 dollárért kapható termék leírása. A mellékelt reklámfotón maga Eric Trump, az elnök középső fia szerepel – erősítve a benyomást, hogy a család tudatosan építi a 2028-as narratívát.

Az 1947-ben elfogadott és négy évvel később ratifikált 22. alkotmánykiegészítés értelmében egy személy legfeljebb kétszer választható elnökké. Ha valaki más helyett tölti be a hivatalt legalább két évig – például lemondás vagy haláleset nyomán alelnökként átveszi a posztot –, akkor már csak egyszer választható saját jogon.

Az amerikai nyilvánosságban időről időre előkerülő témához a hozzászólók hol komolyan, hol lekezelően viszonyulnak – pártállástól függően. A MAGA mozgalom főideológusaként számontartott Steve Bannon azonban nemcsak azt állítja, hogy az ötletnek van létjogosultsága, hanem azt is, hogy a republikánusoknak van egy tervük, amelynek részleteit a „megfelelő időben” hozzák majd nyilvánosságra.

„Az embereknek hozzá kell szokniuk a gondolathoz, hogy Donald Trump 2028 után is az Egyesült Államok elnöke lesz” – fogalmazott Bannon a The Economistnak adott interjúban. „Emberek” alatt nyilvánvalóan Trump harmadik ciklusának ellenzőit értette, akik szerinte nem látják át, hogy az USA-nak „szüksége van Trumpra” 2028 után is.

Bannon nem árulta el a konzervatív terv pontos mibenlétét, de hangsúlyozta, hogy „rengeteg különböző alternatíva létezik” a 22. alkotmánykiegészítésben megfogalmazott tiltás áthidalására. „A megfelelő pillanatban felvázoljuk a tervet, de biztosíthatom: van tervünk” – mondta Donald Trump korábbi főtanácsadója, azt sugallva, hogy Trump szerepe túlmutat a politikán, és egyfajta történelmi‑spirituális küldetést teljesít. Hangsúlyozta, hogy Trump „nagyon tökéletlen”, „nem kimondottan vallásos”, mindazonáltal „az isteni gondviselés eszköze”. Utalt rá, hogy a mozgalom munkája „nincs befejezve”, ezért „szükségünk van rá legalább még egy mandátumra”. Bannon arról is beszélt, hogy 2016-ban és 2024-ben is esélytelennek tűnt Trump, mégis nyert, és szerinte 2028-ban is nyerni fog.

Steve Bannon egy mélyen beágyazott trumpista narratívát ismétel, amely az elmúlt években a mozgalom egyik legfontosabb ideológiai pillérévé vált. A Donald Trump körüli kultusz felerősödött, miután a politikus a 2024-es választások előtt túlélt egy merényletkísérletet. (A golyó a fülét súrolta, amikor a Pennsylvania állambeli Butlerben tartott kampánygyűlésen rálőtt a húszéves Thomas Crooks.)

Közvélemény-kutatások szerint az amerikaiak több mint fele valószínűnek tartja, hogy Trump megpróbál egy harmadik mandátumot szerezni. (Bannon amúgy „legalább még egy” Trump-ciklusról beszélt.) A témában készült legfrissebb felmérés szerint a felnőtt korú amerikaiak mindössze 21 százaléka támogatna egy harmadik Trump-ciklust. Még azok közül is, akik 2024 novemberében a jelenlegi elnökre szavaztak, csupán 43 százalék szeretné, ha Trump indulna a 2028-as elnökválasztáson.

Az elnöki ciklusok számának korlátozása jóformán a kezdetektől az amerikai szokásjog része volt. Az 1787-ben elfogadott alkotmány ugyan nem rendelkezett róla, de második elnöksége végén bejelentett visszavonulásával már az első elnök, George Washington precedenst teremtett. Másfél évszázaddal később Franklin D. Roosevelt kivonta magát a szokásjog alól: negyedik beiktatása után három hónappal, 1945 áprilisában hunyt el. A körülmények – a Nagy Gazdasági Válság és a második világháború – politikailag elfogadhatóvá tették a kivételezést, azonban Roosevelt példátlanul hosszú hivatali ideje sokakban aggodalmat keltett. Ez vezetett oda, hogy a korábbi tradíciót alkotmánykiegészítésként kodifikálták.

A 22. alkotmánykiegészítés nehezen érthető félre, ennek ellenére a kongresszus demokrata tagjai lépéseket tettek a szabály egyértelműsítésére, attól tartva, hogy Trump szövetségesei jogi kiskapukat keresnek. Vannak is erre utaló jelek. Trump egyes támogatói azt állítják, hogy az amerikai alkotmány valójában lehetővé tenne egy harmadik ciklust, ha valaki nem választás útján, hanem utódlás révén kerülne újból hivatalba. A forgatókönyv szerint Trump alelnökjelölt lehetne 2028-ban jelenlegi helyettese, J. D. Vance mellett, majd miután a páros megnyerné a választást, az új elnök azonnal lemondana. Így Trump utódlással lépne hivatalba, nem választással – ez a logika szerintük megkerülné a 22. módosítást.

Miközben Trump támogatói szerint ez olyan elmélet, amit még soha nem teszteltek a gyakorlatban, alkotmányjogászok szerint ez a jogi kiskapu valójában nem létezik. A 12. alkotmánykiegészítés ugyanis kimondja, hogy aki nem lehet elnök, az alelnök sem lehet.

A tengerentúli nyilvánosságban a „jogi kiskapunál” meredekebb forgatókönyvek is keringenek. A legmerészebb elképzelés szerint Trump akár a bírósági döntéseket is semmibe vehetné – különösen, hogy a Legfelsőbb Bíróság konzervatív többségű –, és egyszerűen visszautasíthatja hivatala elhagyását 2029 januárjában, bármit mondanak a bíróságok. J. D. Vance alelnök korábban kijelentette, hogy a kormányzat egész egyszerűen figyelmen kívül hagyhatja az igazságszolgáltatás döntéseit. A legtöbb szakértő azonban úgy látja: a rendszer képes lenne megakadályozni egy harmadik Trump-ciklust.

A legegyszerűbbnek tűnő megoldás az alkotmány módosítása lenne. Egy republikánus képviselő, Andy Ogles el is indította a folyamatot, de alkotmányjogászok szerint ennek esélye gyakorlatilag nulla. Az alkotmánymódosításhoz kétharmados többségre van szükség a kongresszus két házában, majd a szenátus és a képviselőház által jóváhagyott szöveget az 50 szövetségi állam háromnegyedének ratifikálnia kell. Jelenleg a Republikánus Párt ellenőrzi mindkét kongresszusi kamarát Washingtonban, de minimális többséggel. Ugyanakkor az állami törvényhozások csaknem felét a Demokrata Párt uralja.