Az északi megyék lakóssága számára jó hír a Hivatalos Közlöny január 5-ki, 01. számában megjelent 172/2014 sz. törvény, ugyanis ez ratifikálja Románia és Ukrajna kormányai között megkötött Egyezményt a kishatárforgalom bevezetéséről, 2015. január 8-i hatállyal. Az alábbiakban ismertetem mit jelent ez a gyakorlatban.

Bevezetésként hogyan értelmez az Egyezmény egyes fogalmakat:

Kishatár forgalom – mic trafic de frontieră = a két ország közötti közös földi határ gyakrani átlépése egy meghatározott határövezetben lakók részéről, akik a másik ország határövezetében kívánnak tartózkodni különösen társadalmi, kulturális, családi vagy gazdasági okokból, nem kívánnak fizetett munkát végezni és tartózkodásuk ideje nem haladja meg az egyezményben rögzített időtartamot.

Határövezet –zona de frontieră = az Egyezményt aláíró két ország közös határától legtöbb 30 km-re fekvő övezetekbe levő közigazgatási egységek területe. Amennyiben a közigazgatási egységnek csak egy része van 30 km-es zónában, akkor a határövezet kiterjeszthető a határtól 50-60 km-re is. A határövezetben levő közigazgatási egységek (községek, városok) tételesen fel vannak sorolva az Egyezmény 1 sz. mellékletében.

Kishatárforgalomra jogosító határátlépési engedély -  permisul de mic trafic de frontieră = az  igazolvány, mely feljogosítja a határzóna lakósait, hogy átlépjék a határt az Egyezményben foglalt feltételek betartásával.

Határzóna lakósai – rezidenți în zona de frontieră = azok a személyek, akik törvényesen, legalább 3 éve a határzónában laknak, ezek házastársai, gyermekei és eltartottjai akkor is, ha 3 évnél kevesebbet laktak a határzónában.

A határövezet lakósai átkelhetnek a közös határon a kishatár forgalom keretében, ha megfelelnek az alábbi követelményeknek:

– rendelkeznek a határátlépési engedéllyel és érvényes útlevéllel, kiskorúak a nekik szükséges utazási okmánnyal;

– nem tekinthetők olyan személynek, aki veszélyeztethetik az Egyezményt aláíró országok vagy az Európai Unió más tagországai közrendjét, nemzetbiztonságát, közegészségét, nemzetközi kapcsolatait;

– nincs ellenük kitiltási vagy gondnokság alá való helyezési eljárás indítva.

A határátlépési engedély legtöbb 90 napi tartózkodásra jogosít, a belépés napjától számítva, függetlenül attól milyen gyakran történik a határátkelés. A határátlépési engedélynek tartalmaznia kell:

– az engedély címét „Permis de mic trafic de frontieră” román és ukrán nyelven;

– az engedély tulajdonosának fényképét;

– az engedély tulajdonosának nevét, utónevét, születésének idejét és helyét, nemét, állampolgárságát, lakhelyét;

– az engedélyt kibocsátó hatóság elnevezését, a kibocsátás helyét és idejét, érvényességének időtartamát, a hatóság pecsétjét, a kibocsátó személy aláírását;

– annak a határzónának a megjelölését ahol az engedély tulajdonosa közlekedhet;

– az engedély tulajdonosa útlevelének, illetve a kiskorú utazási okmánya sorszámát és számát;

– azt a kitételt miszerint az engedély tulajdonosa nincs feljogosítva a megjelölt zónán kívüli tartózkodásra.

A határátlépési engedélyt 2-5 évi érvényességre bocsájthatják ki, de ez nem haladhatja meg az útlevél érvényességét. Az illetékes hatóságoknak a határátlépési engedélyt a kérvényezéstől számított 30 munkanapon belül kell kibocsátani. Ez a határidő semmi esetben sem haladhatja meg a 60 munkanapot. Az engedélyek kiadására az Egyezményt aláíró felek diplomáciai képviseletei, illetve konzulátusi illetékesek. A felek kötelezték magukat, hogy új konzuli hivatalokat is hoznak létre. Ezeknek címét egyelőre nem közölték, így jelenleg még csak a jelenleg létező hivatalokhoz lehet fordulni. Ezek:

Románia lakósai számára: Ukrajna Nagykövetségének konzuli hivatala: București, B-dul Aviatorilor nr. 24, Sector 1; Telefon 021 2303660, fax 021 2303661, e-mail: emb_ro@mfa.gov.ua

Konzulátus: Suceava, str. Mărășești nr. 44B – 720182; Telefon: 0230 520167 – 730 024060, fax: 0230 524735, e-mail: gc_ro@mfa.gov.ua

Ukrajnai lakósoknak: Románia Nagykövetsége, Kiev Ul. Mihaila Kotziubinskogo nr. 8 – 01030, telefon: 0038 044/2344526, fax: 0038 044/2382205, e-mail: romania@adamant.net

Konzuli hivatal: Kiev, Ul. Belinski nr. 5A; Telefon 0038 044/2382201, fax 0038 044/2382205, e-mail: konsulamb.kiev.ro@adamant.net

A szabályozásból nem tűnik ki, hogyan kell eljárni a határátlépésre jogosított engedmény megszerzése érdekében, személyesen vagy lehetséges a szükséges iratok (lakóhelyt igazoló személyazonossági okirat, útlevél másolata) postai elküldése alapján is . Ezeket az információkat a fent felsorolt hivataloktól telefonon vagy e-mailen lehet megszerezni.

A kishatár forgalom keretén belül a határt a nemzetközi forgalomnak megnyitott átkelőhelyeken lehet átlépni valamint a kishatár forgalom számára létrehozandó átkelőhelyeken. Különleges események alkalmával, közös megegyezéssel, ideiglenes átkelőhelyeket is lehet létesíteni.

Az Egyezmény megalapozottnak tekinti a határátlépési engedély kibocsátásának igénylését a következő indokok alapján, anélkül, hogy az alábbi felsorolás kizárólagos jellegű legyen:

– családi kapcsolatok fenntartása a rokonokkal;

– egészségügyi ellátás céljából utazó rokonok kísérete;

– gazdasági, tudományos, kulturális, egészségügyi, sport, oktatási, média programokon való részvétel;

– egyes gazdasági érdekek megvalósítása, gazdasági támogatás nyújtása;

– jogi ügyek megoldása;

– hozzátartozók sírjainak meglátogatása;

– egyéb megalapozott indokok.

Az Egyezmény 1 sz. melléklete, a következő, észak-erdélyi megyékben levő helységeket sorolja fel, melyeknek lakósai jogosultak a kishatár forgalomban való részvételhez szükséges engedélyre.

Beszterce-Naszód megye

Măieruș/Májer                                                      Romuli/Radnavidék
Rodna/Óradna                                                      Sângeorzi-Băi/Oláhszentgyörgy

Mármaros megye

Baia Mare/Nagybánya                              Porumbei de sub Munte/Havasmező
Baia Sprie/Felsőbánya                              Poienile IzeiSajómező
Bârsana/Barcánfalva                                Remeți/Pálosremete
Bistra/Visóbisztra                                     Repedea/Sebespatak
Bocicioiu Mare/Újbocskó                       Rona de jos/Alsórona
Bogdan Vodă/Izakonyha                        Rona de sus/Felsőrona
Borșa/Borsa                                              Rozavlia/Rozália
Botiza/Batiza                                        Ruscova/Ruszkova
Budești/Budfalva                                  Sarasău/Szarvaszó  
Câmpulung la Tisa/Hosszúmező           Săcel/Szacsal
Cavnic/Kapnikbánya                             Săliștea de sus/Felsőszelistye
Călinești/Felsőkálinfalva                     Săpânța/Szaplonca
Cicărlău/Ósikárló                                Seim/Szinérváralja
Desești/Désze                                      Sighetu-Marmației/Mármarossziget
Dragomirești/Dragomér falva            Strămtura/Szurdok
Giulești/Fejérfajva                               Șieu/Sajó
Ieud/Jód                                               Sisești/Lacfalva
Leordina/Leordina                               Tăuții Măgheruși/Misztófalu
Moisei/Mózesfalva                              Vadu Izei/Farkasrét
Ocna-Șugatag/Aknasugatag                Vișeu de jos/Alsóvisó
Oncești/Váncsfalva                             Vișeu de sus/Felsővisó
Petrova/Petrova

Szatmár megye

Agriș/Egri                                                      Micula/Mikola
Apa/Apa                                                        Moftin/Majtény
Ardud/Erdőd                                                  Negrești Oaș/Avasfelsőfalu
Bătarci/Batarcs                                             Odoreu/Udvari
Bixad/Bikszád                                                Orașu Nou/Avasújváros
Botiș/Batíz                                                     Păulești/Pálfalva
Călinești Oaș/Kányaháza                              Porumbești/Kökényesd
Cămărzana/Komorzán                                  Racșa/Ráksa
Certeze/Avasújfalu                                        Satu Mare/Szatmárnémeti
Culău/Kolcs                                                   Tarna Mare/Nagytarna
Doba/Dobra                                                  Târșolți/Tartolc
Dorolț/Pusztadarócz                                      Terebești/Terebes
Gherța Mică/Kisgérce                                              Turți/Turc
Halmeu/Halmi                                              Turulung/Túrterebes
Homoroade/Homoród                                  Vama/Vámfalu
Lazuri/Lázári                                                 Vetiș/Vetés
Livada/Sárköz                                                Viile satu Mare/Szatmárhegy
Mediașu Aurit/Aranyosmeggyes